Ето ви всичко синтезирано и обяснено, пък напънете се прочетете
http://www.facebook.com/atanas.schmidt
Атанас Шмид - Зелена партия
Какво да правим с безстопанствените кучета?
На 31 януари Законът за защита на животните, обн. ДВ/08.02.2008г., възлага овладяването на кучешката популация на общините и неправителствените организации за защита на животните. Регламентите в нормативния документ поощряват прозрачността в дейностите и обществения контрол, което би трябвало да гарантира:
- преустановяване на злоупотребата с обществените средства;
- мобилизиране на гражданството за максимално съдействие на общинските дейности;
- постигане на бързи и трайни резултати.
Разпределени са отговорностите, дадени са сроковете и са посочени контролните органи за изпълнението: в рамките на три години общините трябва да прилагат цял пакет от мерки за ограничаване на притока от нови животни на улицата, решавайки проблема като пресичат причините, а не последиците, в резултат на което през 2011г. явлението”бездомно куче” трябваше да изчезне трайно: ефективно и хуманно, следвайки препоръките на Световната здравна организация и световния опит.
Очакванията на цялото общество не се оправдаха, въпреки усвоените огромни обществени средства от общините. Регламентираните мерки останаха на хартия, а на практика се оказа пълна непрозрачност в дейностите на общините, които предпочетоха да не спазват закона като работят с частни фирми, вместо с неправителствения сектор. Предвиденият обществен контрол се изразяваше в хиляди подадени от гражданството сигнали за системни нарушения, но липсата на контрол от страна на държавния орган обезсмисляше гражданската инициатива. Така нарушителите продължиха да не спазват нормативните норми за сметка на гражданите и животните.
Действия от този тип предпоставят следните положения:
- нападение на хора в новите райони на обитание на глутницата;
- здравни рискове за хората в района, където не са върнати кучетата, защото моментално се задейства друг механизъм, установен от СЗО, а именно при освобождаване на пространства /ниши/, които до този момент са били заети от бездомни кучета, всяка от тях се пълни с нови такива - при това, некастрирани, с неустановен здравен статус, прииждащи от околности, т.е. неадаптирани към хората и към града в степента, в която са били предишните;
- унищожаването на обработени животни, за което са похарчени обществени средства
След 2011г. бе удължен срока за общините, в който да прилагат законовите мерки за редуциране на популацията от кучета, а в началото на 2012г. бе обещано изготвянето на национална стратегия, която:
- да разработи в детайли работен план, валиден за всяка община, което елеминира възможностите за имитация на дейностите – една практика, при която се усвояват обществените средства без постигане на желаните резултати;
- да обособи Етапите на работа по приоритети (например с приоритетното обработване на женските кучета във фертилна възраст и обхващането на кучетата, отглеждани на открито се блокира раждаемостта на безстопанствените кучета и се пресича пътя на кучетата от дома към улицата, резултатът от което ще доведе до бързо редуциране на популацията).
Тази стратегия бе единодушно подкрепена в дискусия, организирана в Народното събрание; от Омбудсмана на Републиката; Националното сдружение на общините и организациите за защита на животните. Два месеца след излъчените представители за участници в Работна група, която да изготви тази стратегия под формата на наредба, такава група все още не е сформирана, а общините продължават неефективната си работа.
Трагедията с професора от “Малинова долина”е резултат от систематични нарушения на нормативната база, регулираща тези въпроси. Отговорните институции избраха спасителния път на отрицанието и обвиниха закона за лош, а неправителствения сектор за главен виновник. В момента се реставрират стари методи, както по отношение на мерките за овладяване на кучешката популация, така и по отношение на демократичните свободи на гражданските сдружения: евтанзия и изтегляне на кучетата без връщането им обратно , а общественият контрол се заличава.
Законовите мерки, изготвени въз основа на препоръките от Световната здравна организация, са простички: контрол върху нежеланото размножаване на домашните кучета чрез регистрирането им и масова кастрация на бездомните по метода на "TNR"(улови, кастрирай, върни). Кучетата се връщат обратно, защото те са част от мерките за овладяване на популацията и имат мисията да не допускат появата на други животни на територията, която обитават. Този гратисен период продължава, докато кучетата от улицата се кастрират, а домашните – регистрират (което позволява контрол върху незаконното изоставяне на домашни кучета от техните собственици). Финалът на гратисния период се нарича блокиране на раждаемостта, след което започва ПОЕТАПНОТО изтегляне на животните от улицата. Усилията на всички, които до този момент са се занимавали с кастрирането на кучетата, се пренасочват за намиране на домове за животните., с което отпада и необходимостта от строенето на голям брой приюти.
Световната практика има и български принос с прилагане на редовната профилактика на уличните кучета срещу паразити и бяс. Още през 2003г. в Гърция прегръщат българската идея и я регламентират като я наричат “надзор над кастрираните кучета, върнати по обитаваните от тях места”. Мерките по надзора се изпълняват от "лицата по надзора", а именно: редовна ветеринарномедицинска профилактика на кастрираните кучета, върнати по своите местообитания, откъдето са взети. Това включва през три месеца обезпаразитяване за вътрешни паразити и ежегодно ваксиниране за бяс. При сигнали за проява на агресивно поведение да се предприемат мерки за изтегляне на животното от улицата.
Технологията, заложена в ЗЗЖ доказа своята ефективност в периода 2007-2009, когато с помощта на гражданите-доброволци в столицата беше редуциран броя на кучетата с 23 %. По метода, заложен в нашия закон е решен проблема с популацията на уличните кучета в Швейцария и Великобритания след ІІ - та Световна война. Затова днес там няма бездомни кучета.
Незабавното поемане на отговорност от контролните органи е разковничето на проблема, за да започнат общинските управи да работят с отговорност към гражданството и спазвайки законите. Само тогава резултатите ще бъдат ефективни и трайни.